Автоматизация административной
и финансово-хозяйственной деятельности учреждений

Дайджест изменений законодательства c 1 по 14 января 2019 года

16.01.2019

1. Приказ Минпросвещения России от 20.11.2018 N 235 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей и взрослых, дополнительного профессионального образования для лиц, имеющих или получающих среднее профессиональное образование, профессионального обучения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2018 N 52960.
Утверждены требования к определению нормативных затрат на оказание госуслуг в сфере образования, применяемых при расчете объема субсидии.
Такие затраты определяются в расчете на одного обучающегося по каждому уровню образования в соответствии с ФГОС, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, иных особенностей организации и осуществления образовательных услуг (для различных категорий обучающихся), кроме деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами.

Установлены особенности определения таких затрат на оказание, в том числе, услуг по реализации:
  • дополнительных образовательных программ и основных программ профессионального обучения;
  • программ среднего профессионального образования в очной форме профессиональными образовательными организациями и вузами за счет федерального бюджета;
  • программ дошкольного образования.
Определение нормативных затрат осуществляется с учетом норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания госуслуги, установленных нормативными правовыми актами РФ, межгосударственными, национальными стандартами РФ, СНиП, СанПиН, стандартами, порядками, регламентами и паспортами оказания государственных услуг (при их наличии).
Премии лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности не подлежат налогообложению.
Соответствующие дополнения внесены в перечень премий за выдающиеся достижения, получаемых налогоплательщиками и не подлежащих налогообложению, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2001 N 89.
Указанные премии присуждаются ежегодно ко Дню учителя по результатам конкурса, проводимого среди учителей начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Скорректированы требования к формированию отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.
Изменения коснулись, в частности, следующих форм отчетов: Баланса (ф. 0503730), Справки (ф. 0503710), Отчета (ф. 0503721), Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769), Сведений об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773).
Уточнены также требования к отчетности, представляемой в случае проведения реорганизации (ликвидации) учреждения в течение финансового года.
Приказ применяется при составлении бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, начиная с бухгалтерской отчетности за 2018 год.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Правила применения кодов КОСГУ для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2019 года скорректированы.
Внесение поправок связано в том числе с принятием ФСБУ "Доходы", утвержденного Приказом Минфина России от 27.02.2018 N 32н.
Предусматривается возможность дополнительной детализации кодов при утверждении (составлении) показателей бюджетной росписи, бюджетной сметы, обоснований бюджетных ассигнований.
Исключены некоторые буквенные обозначения кодов КОСГУ.
В новой редакции изложены положения, касающиеся перечня "доходных" статей КОСГУ, детализации отдельных статей (в том числе: "110 "Налоговые доходы, таможенные платежи и страховые взносы на обязательное социальное страхование"; "150 "Безвозмездные денежные поступления текущего характера"; 160 "Безвозмездные денежные поступления капитального характера") и порядка отнесения на подстатьи некоторых доходов.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Минфином России предложена новая редакция Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений.
Проект разработан в связи с применением с 1 января 2019 года Приказа Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления", которым были установлены правила отнесения операций на соответствующие группы, статьи и подстатьи КОСГУ.
Соответствующие изменения вносятся также в порядок отражения государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями активов, обязательств и фактов своей хозяйственной (финансовой) деятельности на счетах Плана счетов бухгалтерского учета бюджетного учреждения.
Предусматривается, что настоящие изменения должны применяться при формировании учетной политики и показателей бухгалтерского учета, начиная с 2019 года.


К государственной итоговой аттестации после 9 класса будут допускаться только ученики, имеющие результат "зачет" за итоговое собеседование по русскому языку.
Такое положение содержится в новом порядке проведения ГИА-9, утвержденном Минпросвещения России.
Указанное собеседование проводится в образовательных организациях и (или) в местах, определенных региональными органами власти, во вторую среду февраля по текстам, темам и заданиям, сформированным по часовым поясам Рособрнадзором. Для участия в итоговом собеседовании обучающиеся подают заявления в образовательные организации не позднее чем за две недели до начала его проведения. Проверка ответов завершается не позднее чем через пять календарных дней с даты проведения собеседования. Его результатом является "зачет" или "незачет".
Установлено, что при проведении ОГЭ по русскому языку в экзамен также включается изложение, текст которого записан на аудионоситель. Аудиозапись прослушивается участниками ГИА дважды, после чего они приступают к выполнению экзаменационной работы.
Определено также, что организатор проверяет комплектность оставленных участником ГИА экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков при его выходе из аудитории.
В форме основного государственного экзамена (ОГЭ) ГИА проводится в том числе для лиц, обучающихся в образовательных организациях, расположенных за пределами территории РФ и реализующих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего образования, и загранучреждениях МИД России, имеющих в своей структуре специализированные структурные образовательные подразделения. Ранее для них была предусмотрена ГИА в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ). Также из числа сдающих ГВЭ исключены обучающиеся, освоившие в 2014 - 2018 годах программы основного общего образования в школах Крыма и Севастополя.
Установлено, что заявления об участии в ГИА подаются экстернами - в образовательные организации по их выбору до 1 марта включительно.
Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 25.12.2013 N 1394, которым был утвержден ранее действовавший порядок.

Аудитории для проведения ЕГЭ будут оборудоваться средствами видеонаблюдения, позволяющими транслировать проведение экзаменов в Интернете.
Такое положение закреплено в новом порядке проведения государственной итоговой аттестации после 11 класса школы, утвержденного Рособрнадзором и Минпросвещения России. При этом должно соблюдаться законодательство о персональных данных.
Кроме того, на ЕГЭ теперь можно сдавать китайский язык в качестве иностранного.
Новый порядок также предоставляет возможность выпускникам прошлых для участия в ЕГЭ лет предоставить заверенную копию аттестата, а не оригинал.
Уточнено, что экзамены в рамках ГИА проводятся в досрочный, основной и дополнительный периоды, в каждом из которых должны быть предусмотрены резервные сроки.
При выходе обучающегося из аудитории во время экзамена, организатор должен фиксировать время выхода участника из аудитории и продолжительность его отсутствия, а также проверять комплектность оставленных им экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков.
Также выпускники Крыма и Севастополя 2014-2018 годов исключены из числа лиц, сдающих ГИА в форме государственного выпускного экзамена.
Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400, которым был утвержден ранее действовавший порядок.

Практическую подготовку обучающихся предлагается осуществлять по сетевой форме реализации образовательных программ.
Согласно законопроекту, такая форма предполагает, что практическая подготовка может быть организована:
непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для обеспечения практической подготовки;
в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для обеспечения практической подготовки.
Предусматривается, что основные профессиональные образовательные программы обеспечивают проведение практической подготовки обучающихся при реализации отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик, иных компонентов, предусмотренных соответствующими образовательными программами. Иные образовательные программы могут обеспечивать проведение практической подготовки обучающихся при реализации образовательной программы или отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик, иных компонентов. Реализация образовательных программ или отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами, при применении практической подготовки может быть организована посредством использования сетевой формы реализации образовательной программы.
Образовательные программы могут быть реализованы образовательной организацией посредством зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, предусмотренных образовательными программами, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Кроме того:
устанавливается возможность исполнения по совместительству должностных обязанностей руководителя филиала государственной или муниципальной образовательной организации;
уточняется порядок осуществления практической подготовки лиц, получающих среднее медицинское образование или среднее фармацевтическое образование либо высшее медицинское образование или высшее фармацевтическое образование, а также дополнительное профессиональное образование;
корректируются сведения, указываемые в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности;
предусматривается, что лицензионные требования и условия, установленные в положении о лицензировании образовательной деятельности, должны учитывать особенности требований к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, используемым при осуществлении практической подготовки обучающихся;
устанавливается, что положением о государственной аккредитации образовательной деятельности предусматриваются особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам, реализуемым посредством использования сетевой формы, и образовательной деятельности при осуществлении практической подготовки обучающихся.
Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 сентября 2019 года.

С 1 января 2019 года будет применяться новая методология по расчету основных показателей статистики образования и культуры.
Методология предназначена для проведения расчетов относительных показателей, характеризующих состояние образования и культуры. Среди таких показателей:
  • коэффициенты охвата детей дошкольным образованием, программами начального, основного и среднего общего образования;
  • численность обучающихся по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования на 1000 человек населения;
  • удельный вес детей и подростков, не обучающихся в образовательных организациях;
  • число персональных компьютеров, используемых в учебных целях, на 1000 обучающихся;
  • валовой коэффициент охвата образовательными программами среднего профессионального и высшего образования;
  • выпуск квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена, бакалавров, специалистов, магистров в расчете на 10000 человек занятого населения;
  • число общедоступных (публичных) библиотек, организаций культурно-досугового типа на конец года на 10000 человек населения;
  • число посещений театров, цирков, музеев, зоопарков за год на 1000 человек населения;
  • число мест в зрительных залах организаций культурно-досугового типа на конец года на 1000 человек населения;
  • число доступных в Интернете музейных предметов, внесенных в электронный каталог и имеющих цифровые изображения, на конец года на 10000 предметов общего музейного фонда;
  • число экземпляров библиотечного фонда на конец года на 1000 человек населения;
  • издано книг, брошюр, газет, журналов, сборников и бюллетеней на конец года в расчете на 1000 человек населения.
Все показатели рассчитываются с годовой периодичностью на федеральном и региональном уровнях.

На ЕГЭ теперь можно сдавать китайский язык в качестве иностранного.
Такая возможность предусмотрена новым порядком проведения государственной итоговой аттестации для выпускников 11-х классов школ.
Теперь участники ЕГЭ смогут выбрать для сдачи только один уровень экзамена по математике - базовый или профильный. При получении неудовлетворительного результата можно будет изменить выбранный ранее уровень для повторной сдачи в резервные сроки.
Определено, что выпускники прошлых лет, имеющие аттестат, не могут быть участниками ЕГЭ по математике базового уровня. Теперь они могут предоставить заверенную копию аттестата, а не оригинал при подаче заявления на участие в ЕГЭ.
Также предусмотрена возможность проведения ЕГЭ по информатике и ИКТ в компьютерной форме, а не с использованием бумажных бланков.
Выпускникам 9-х классов для допуска к ГИА необходимо будет пройти итоговое собеседование по русскому языку и получить по нему "зачет".
Уточнены также сроки проведения ГИА: предусмотрены досрочный, основной и дополнительный периоды, в каждом из которых должны быть резервные сроки.
Для выпускников Крыма и Севастополя закончен переходный период, когда вместо ЕГЭ они сдавали государственный выпускной экзамен: теперь они проходят ГИА в общем порядке.

Скорректированы требования к формированию отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений
Изменения коснулись, в частности, следующих форм отчетов: Баланса (ф. 0503730), Справки (ф. 0503710), Отчета (ф. 0503721), Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769), Сведений об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773).
Уточнены также требования к отчетности, представляемой в случае проведения реорганизации (ликвидации) учреждения в течение финансового года.
Приказ применяется при составлении бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, начиная с отчетности за 2018 год.
Минпросвещения России обновлен федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию в школах.
Признан не подлежащим применению Приказ Минобрнауки России от 31.03.2014 N 253, которым был утвержден ранее действующий перечень.
Школы вправе в течение трех лет использовать приобретенные до вступления в силу настоящего приказа учебники из старого перечня.
 

«Вернуться к списку новостей

Рассылка новостей